编者按：近年来，各级各类学习成果之间的学分互认互换是教育界讨论的热点议题，相关理念和实践的发展日新月异。欧盟发布的2023年教育和培训监测报告深入分析了2017年-2023年欧盟高等教育学分转移数据，全面总结了实践发展现状。本文内容均摘编于上述报告，意在介绍国际学分互认互换最新动态，为我国学分银行的建设与发展提供参考和借鉴。
欧洲学分转移与积累制度（European Credit Transfer and Accumulation System, ECTS）起始于1989年，是一种用于欧洲高等教育的学分系统，旨在促进学生在欧洲不同国家间的流动性和学习成果的认证。ECTS通过规定标准学分反映的学习成果和工作经历的学习量与工作量，这一方式使学习和课程更加透明，学分互认更加容易，从而促进学习者在国家与国家之间、机构与机构之间、国家或机构内部，以及不同学习方式（正规学习、非正规学习和非正式学习）之间的流动。目前，ECTS已被欧洲高等教育区的大多数国家采用为国家学分体系，经过多年的实践与完善，该制度为众多国际学生提供了服务与支持。
2021年，欧盟内9.8%的学士和硕士毕业生曾在就读期间短暂出国学习，国家之间学习经历的互认被称为学分转移。与2020年相比，该数据存在预期中的下降，当时有11.2%的毕业生在国外留学了一段时间以获得学分。数据下降原因可能是新冠疫情大流行，导致跨境流动受到广泛限制。
学士和硕士毕业生学分转移比例最高的国家是卢森堡（25.9%）和法国（25.6%），2021年约有四分之一的毕业生在国外完成了短暂留学。其余学分转移比例超过10%的国家只有荷兰（14.1%）、奥地利（12.4%）、瑞典（11.7%）和德国（11.2%）。在其余的欧盟国家，只有不到十分之一的毕业生在学习期间赴国外留学。与2019年新冠疫情之前的数据相比，几乎所有欧盟国家的学分转移比例都有所下降。
2021年，欧盟国家是学生实现学分转移最普遍的地方。下图显示了学士和硕士层面的欧盟内部毕业生学分转移情况。在欧盟完成短暂留学的学分转移毕业生人数最多的国家是法国（68254人）、德国（30800人）、西班牙（26431人）、荷兰（9308人）和意大利（9063人）。据报道，其中四个国家是吸引其他欧盟国家学生留学的热门目的地：西班牙（35254名毕业生）、意大利（24652名）、德国（22047名）和法国（15411名）。
在2021年之前的几年里，欧盟学分转移毕业生比例增长有限。这表明，如果欧盟要建立欧洲教育区，除了疫情大流行造成的障碍之外，还需要消除其他转移障碍。许多案例表明，阻碍可能包括缺乏经济能力、不够独立、无法长期出国、外语技能不足、缺乏关于出国留学可能性的信息、学习经历在国内不被认可等原因。
学分转移也不仅限于在国外的短暂留学。在过去的5年里，欧盟国家的入境学分转移毕业生人数增加了23.3%，在非本国国家完成完整学位的毕业生现在占欧盟学士和硕士教育水平毕业生总数的8.4%(相比于2017年增加了1.3个百分点)。超过一半的入境学习毕业生是女性(53.3%)，本科学位(57.4%)的比例高于硕士学位(51.8%)。此外，超过三分之二(71.0%)的入境学习的学士和硕士毕业生来自欧盟以外的国家。
从2017年到2021年，大部分欧盟国家入境学习的学士和硕士毕业生的比例都有所增加。卢森堡（55.39%）、奥地利（21.2%）、荷兰（18.8%）和爱沙尼亚（15.7%）的人数比例最高，而希腊（1.8%）、克罗地亚（2.1%）和意大利（3.2%）的比例最低。就绝对值而言，法国（78593）、德国（53250）和荷兰（32096）拥有最多的学分转移毕业生。
总体而言，新冠疫情大流行导致毕业生在学习期间到另一个国家留学的比例下降。2021年，只有六个欧盟国家有超过10%的学士和硕士毕业生参与学分转移。然而，大流行只是欧盟学分转移的众多障碍之一。尽管自2017年以来取得了进展，但新的证据表明，所有欧盟国家都有改进的余地。与国外留学人数的下降形成鲜明对比的是，在原籍国以外的国家完成完整学位的毕业生比例（即学位转移）继续增加。来自欧盟以外的毕业生，占所有入境学位转移的71.0%，证明了欧盟作为学习目的地，对于学习者具有较强吸引力。
文章来源：https://op.europa.eu/webpub/eac/education-and-training-monitor-2023/en/comparative-report/chapter-5.html
