党的二十届四中全会强调，要一体推进教育科技人才发展、办好人民满意的教育。全会审议通过的“十五五”规划建议提出，“深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务”。作为以信息技术为先天基因的新型大学，国家开放大学始终坚持将最新技术与教育深度融合，充分发挥制度优势、聚合体系优势，在数字赋能终身教育、服务学习型社会建设方面，开展了一系列有效探索。
一是以数字赋能终身教育，推动构建泛在可及的终身教育体系。我们构建了“四平台一支撑”、覆盖全国城乡连接千家万户的终身教育网络。升级智慧国开一体化平台，年度支撑440万学生的156亿次教学交互。上线终身教育智慧教育平台，为超1.3亿人次提供个性化、智能化、便捷化的在线学习支持服务。迭代全国老年教育平台，累计提供个性化学习支持服务超2.39亿人次。构筑国际化教学平台，开通一年来服务海外学习者2.7万人次。搭建学分银行支撑，为2223万学习者建立终身学习档案，初步打通了非学历教育与学历教育学习成果转换的“立交桥”。
二是以数智赋能促进教育普惠公平。坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区的办学方向，建成了世界上规模最大的远程开放教育体系，以“一座统管”的数字基座，连接全国44所省级开放大学、2663个学习中心、6.8万个老年学习点，46年来，帮助2161.8万人圆了大学梦。深化开放教育数字转型，实施数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革，启动开放教育101计划。打造了1639个智能体和智能应用，形成涵盖助教、助学、助评、助管、助服的全场景AI应用矩阵。同时，坚持非学历教育与学历教育并举，46年来，累计开展非学历教育服务超过20亿人次，服务老年学员超过4300万。
三是以数智赋能孕育发展新动能。集教育系统之力、聚全社会资源、乘数字化之势，研究并初步实践新形态数字大学的建设。凝练办学定位，明确“国际领先、国家战略、数智特色、错位发展、品牌引领”的办学定位，着力探索构建“1+1+N”的办学格局。坚持研究先行，设立全国教育科学规划“终身教育体系研究专项”，聚众智开展新形态数字大学课题研究攻关。同时开展试点实践，在国开实验学院开展数智赋能的非学历教育与学历教育相衔接的改革试点，以人工智能专业为小切口，初步构建微课程、微专业的证书体系和以岗位胜任力为导向的“X+人工智能”复合型人才培养新范式，开展“四个未来”的实践探索。
四是以数智赋能实现优质资源汇聚共享。开展系统化资源整合与技术创新。在资源建设层面，坚持“名师名教”，与上百家高校、科研机构、企业深度合作，推出院士讲堂、艺术名家课、国医名师课等品牌项目。在资源集成层面，构建分类集成的资源服务体系，为全社会提供1.8万门学历继续教育课程、103万个精品终身学习资源和3.6万个适老化资源。在资源创新层面，开发虚拟仿真、知识图谱、数字教材等1900余个新形态资源。
五是以数智赋能持续扩大国际影响。在29个国家设立35个海外学习中心，利用人工智能技术实现教学资源的智能适配与本地化。2025年10月，成功当选亚洲开放大学协会主席单位。我们的改革创新实践，先后获得了联合国教科文组织教育信息化最高奖——哈马德国王奖、国际开放远程教育理事会“杰出机构奖”、亚洲开放大学协会最佳实践金奖等国际赞誉，中国经验正在走向世界。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能等前沿技术已经成为推动教育变革的驱动力量。在这场伟大变革中，我们既是见证者，也是推动者，更要成为引领者。面向未来，学校在“十五五”规划中基本确定了“两个基本、两个突破”的目标，凝聚共识形成了“1234”发展战略，谋划了10个重点领域的改革创新工程。我们将在四个维度上持续发力，创新发展。
一是以“新基建”筑牢智慧教育根基，迈向全域智能。持续优化学校人工智能基座，打造具备自我学习与优化能力的“智慧教育引擎”，推动服务模式实现从“人寻资源”到“智推服务”的时代跃迁。
二是以“新范式”深化教学改革，凸显育人本质。积极探索生成式人工智能与教学全过程的深度融合，推动教学模式向“人机协同、师生共创”转变，努力成为“四个未来”建设的“试验田、示范田”。
三是以“新生态”拓展服务边界，赋能终身学习。进一步开放数字化学习资源，动态调整专业和课程体系，为构建现代化产业体系提供坚实的人才支撑。持续加大与高校、企业联盟的合作力度，构建多元参与的可持续发展机制。
四是以“新体系”提升治理效能，保障高质量发展。打造“数据驱动、精准施策、智能高效”的现代化大学治理体系，持续提升开放教育的办学质量和每一位学习者的获得感。
“十五五”时期是建设教育强国承上启下、全面发力的关键时期。国家开放大学将在教育部党组的领导下，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划，深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，以数字赋能终身教育服务学习型社会、学习型大国建设，为教育强国建设做出新的、更大的国开贡献！
来源：《在线学习》2025（第二十四届）中国远程教育大会专刊
